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怀化
基本情况
靖州苗族侗族自治县位于湖南省西南部，是怀化市下辖的民族自治县和生态强县，也是国家"绿水青山就是金山银山"实践创新基地和湖南省林业十强县。该县森林覆盖率高达76.04%，活立木蓄积量达1572.7万立方米，人均拥有量位居湖南省第一位。得天独厚的生态资源为靖州探索生态产品价值实现机制提供了坚实基础，也使该县成为湖南省生态产品价值实现的先行示范区。
2024年，怀化市成功入选首批国家生态产品价值实现机制试点，成为湖南省唯一入选地区。作为怀化市的重要组成部分，靖州县承担起了先行先试的责任，积极开展生态产品价值实现机制改革探索工作。靖州将生态产品价值实现机制改革纳入全面深化改革重要内容，制定出台了《靖州苗族侗族自治县生态产品价值实现机制改革实施方案（2025—2027年）》，兼顾点上创新突破和面上系统推进，形成了较为完整的生态产品价值实现链条。
项目理念
项目坚持以“两山”理念为统领，以生态产品价值实现机制建设为主线，以数字技术为底座，以林业碳汇和特色生态产业为突破口，遵循“摸清资源底数—量化生态价值—确立权益载体—搭建交易平台—拓展应用场景—形成收益反哺”的总体思路，推动靖州生态资源从“可感知”走向“可计量、可流转、可融资、可增值”。项目目标不仅是核算生态价值，更是建立县域层面可持续运行的生态价值转化机制。
客户痛点
价值度量难
生态产品缺乏标准化核算体系，GEP/VEP 核算与市场价值脱节，森林调节服务等无形价值难以精准量化、货币化。
市场交易难
茯苓、楠竹、杨梅等特色产业具备生态优势，但品牌溢价、价值认证和生态增值路径不够清晰。
权属确权难
林地、林木、碳汇和生态经营权等资产分散，缺少可登记、可交易、可融资的数字化载体。
保护激励弱
生态保护、低碳行为和绿色经营贡献缺少有效回报，市场主体和公众参与积极性有待提升。
方案架构
项目围绕靖州生态资源禀赋和县域发展需求，构建了以“1个生态靖州APP+3大核心支撑平台+N个应用场景赋能”为核心的生态产品价值实现体系架构，形成生态产品“确权—确值—开发—交易—金融”全流程数字化管理闭环，为县域生态价值转化提供技术支撑和制度支撑。
数据可视化管理
顶层制度规划设计
林地“三权”分置改革
拓展场景应用
生态产品开发流转平台
绿色金融产品创新
项目创新点
创新推出生态靖州APP
首创“国有建设用地+VEP”交易模式
林地“三权分置”与经营权赋权
服务内容
项目成效
在全省率先完成GEP自动核算平台搭建，2023年靖州县生态产品总值（GEP）达429.16亿元，系统掌握生态基础数据，为生态产品价值实现工作夯实底层支撑，
绿色金融产品体系持续完善，创新推出茯苓贷、杨梅贷、楠竹贷等特色信贷产品，累计授信 5.13 亿元，发放生态贷4.96亿元，惠及1487户，有效激活绿色经济动能。
生态产品价值转化工作落地见效，实现湖南林业碳券首次跨县交易、林业碳票首次跨省交易，并完成4343.68吨林业碳票交易，取得显著实践成果。
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